政策法规

您当前所在的位置: 首页  >  政策法规  >  政策法规

重庆市智慧商圈建设实施方案


来源:市商委


 

    商圈是城区商业商务资源富集、集约化程度高的商业商务核心区。直辖以来,重庆商圈建设取得长足发展,组团式城市布局结构逐渐形成,已成为人民群众购物消费、休闲娱乐和旅游观光的重要场所。经济发展新常态下,重庆商圈面临电子商务冲击、同质化发展、承载能力不足等问题,商圈转型升级势在必行。利用物联网、云计算和大数据等先进技术建设智慧商圈,是加快我市商圈转型升级的重要抓手,是重庆智慧城市建设的重要内容,是实现“互联网+商圈”发展的创新模式。为适应发展新形势,推进全市智慧商圈建设,制定本实施方案。

    一、总体要求

    认真贯彻落实市委四届五次、六次全会精神,围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,以服务民生和便民利商为导向,以智慧生活和智慧消费为目标,以智慧管理和智慧服务为重点,以智慧技术运用和智慧基础设施建设为路径,大力发展物联网、电子商务、智能终端、商圈物流配送和智能化公共服务平台,建设覆盖全市智慧商圈的标准化服务体系,优化提升消费环境和企业创业发展环境,促进商圈管理向智能化、个性化、人性化服务发展,推动传统商圈向科技时尚、信息互通、服务智能、安全规范的智慧商圈转型升级,全面提升重庆商圈发展水平,增强经济发展活力。

    二、基本原则

    (一)政府规划,分步推进。充分发挥政府组织协调、规划指导及监督管理作用,采用先进适用的信息化技术,高标准规划和统筹建设区县(自治县)智慧商圈项目,有计划、分层次、分阶段推进智慧商圈建设。

    (二)企业主导,市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用,以需求为导向,利用市场化手段,引导有资金、有技术、有经验的市场主体参与智慧商圈项目建设。探索各方共赢的市场运作机制,建立支撑商圈公共服务事业发展新模式。

    (三)资源共享,鼓励创新。加快信息化基础网络和信息共享平台建设,强化信息资源有效整合和共享交换。鼓励根据自身定位、消费特点和现实需求开发具有创新性、实用性的智能公共服务和应用平台,满足多样化、个性化需求,推动消费模式创新。

    (四)重点突破,示范带动。将智慧商圈建设纳入智慧城市建设总体规划,以主城区商圈和商业集聚区为突破口,以提高普及率和使用率为出发点,先行先试,拓展功能,以试点和示范带动全市智慧商圈建设整体推进。

    (五)开放合作,安全高效。加强对外交流合作,积极借鉴国内外资源和先进经验,为重庆智慧商圈建设服务。高度重视信息安全,加强管理,规范运营,以安全保发展,在发展中求安全。

    三、建设目标

    (一)总体目标。

    到2017年,全面完成主城各区及其他部分区县(自治县)商圈的免费网络设施建设,实现全商圈信息互通互联,完成商圈智慧交通平台、中小商户融资服务平台、现代物流平台建设,基本完成智慧商圈总体建设布局。到2020年,全面完成智慧商圈建设,实现全市智慧商圈服务体系全覆盖,将重庆智慧商圈打造成为科技时尚、功能强大、运用广泛、安全高效的高端商业品牌。重庆商圈智慧化发展、智慧化管理和智慧化消费走在西部地区前列。

    (二)具体目标。

    实现“六个智慧化”:

    ――数据获取智慧化。实现商圈实时数据(商品、服务、人流量、车流量等)自动获取,促进商圈信息的共享与流动,为商圈消费者和企业提供主动式、智能化、个性化的信息服务。

    ――商圈消费智慧化。利用互联网技术整合商圈实体商家产品和服务,发展商圈O2O电子商务,无缝对接各类主流电商平台和营销工具,引导商圈线上线下消费,实体商圈与虚拟商圈融合发展。

    ――交通引导智慧化。针对商圈交通拥堵、“停车难”等突出问题,整合商圈车库车位资源,建立基础数据库,通过物联网、图像识别等技术智能检测商圈空余车位信息,并利用智能手机、互联网等多种途径实现车位查询、车位预订、移动支付、路线引导、流量统计与分析等智能交通服务。

    ――物流配送智慧化。依托商圈电子商务平台,建设商圈物流支撑平台和物流配送体系,逐步实现商圈“即时配送、主城区4小时内送达、区县(自治县)24小时内送达”的物流配送服务,探索推行“先行赔付”消费保障计划。

    ――公共服务智慧化。整合商圈及周边便民、公共设施信息和服务资源,建设智慧商圈便民和公共服务平台,提供免费上网、服务机构和公共设施查询、水电气缴费以及就业、社保、政务服务等各类服务,为商户和市民提供便捷的生活服务。

    ――商圈管理智慧化。建立市级商圈信息中控服务平台,实现与各区县(自治县)商圈信息互通互联,实时监测各商圈运行状况,实现商圈数据的统一管理和分析展示,打造数据统计、分析与可视化展示中心,并在有条件的区县(自治县)建立区县级商圈中控平台。

    四、建设任务

    具体内容为建设“两网络三中心”:

    (一)建设智能物联网。针对商业企业被动服务的现状,打造免费WIFI网络、移动终端、户外智能终端、高清摄像头、智能传感器等设备互通互联的物联网,对商圈区域全覆盖,实现商圈信息(商品、服务、人流量、车流量等)的自动采集和控制,实现感知、互联网与智能化应用的集成和对接。通过智能物联网,帮助商业企业实现与消费者的全面沟通,为消费者提供主动、个性化特色服务和智能位置等服务,全面提升商圈商业服务水平。

    (二)建设重庆商圈网。发挥重庆商圈独特优势,以各大商圈为组织形式,以实体零售商场、商家为依托,整合商家、商品和服务资源,引进有实力的企业开展战略合作,打造统一的商圈电子商务平台,建立战略合作关系。积极发展商品和服务全景展示、网订店取、移动支付、智能配送、实时评价、先行赔付等新型商业模式,为传统实体商家提供高质量低成本的电子商务交易平台,为人民群众提供网上购物与实体店体验相结合的消费新模式,实现商圈线下实体商业与线上电子商务融合发展,增强商圈消费吸引力,使主城区以外的消费者与主城区商圈建立更加紧密的消费关系。通过与各大电商平台和推广渠道无缝对接,将重庆商圈消费扩展到市外,走向全国。

    (三)建设智慧商圈信息服务中心。打造商圈商品与服务分类信息展示、电子商务对接、3D全景虚拟商圈、智能信息服务交互平台、智能车位预订和导引系统等信息综合服务平台和各类免费服务终端,让商业企业和消费者享受智慧化带来的便利。通过该中心整合分散信息资源和业务应用,解决商圈信息分散、实效性不强和响应能力不足等问题,提高商圈消费满意度,提升商圈软实力和竞争力。

    (四)建设商圈公共管理中控展示中心。以信息技术手段整合商圈公共资源和服务,实现商圈政务、产业分布、企业需求、楼面价值、公共设施、能源监控、应急处置等实时可视化。提升管理机构和商业企业之间、商业企业与消费者之间信息互通性和协作能力,帮助商圈发现潜在的招商引资目标,全面提升商圈管理服务基础环境,提高商圈资源管理和调配能力,促进管理向服务转型。将区县级智慧商圈智能物联网、信息服务中心、展示中心与市级中控平台互联对接,重要信息与市级部门之间共享互通。

    (五)建设商圈中小商户融资服务中心。利用重庆智慧商圈商业模式创新和技术优势,建立商圈大数据交易分析中心,掌握商圈物流、信息流和资金流等情况。通过大数据对企业进行分析评估,改变以抵押担保为主的传统融资模式,为商家提供基于大数据征信方式的金融解决方案,实现中小商贸企业与金融机构低成本高效对接,帮助商圈中小商户和商贸供应链企业解决融资难题。

    五、工作要求

    (一)精心组织实施。全市各级政府各有关部门要高度重视和积极支持智慧商圈建设,将其纳入智慧城市建设规划,作为发展商圈经济和服务民生的重要任务,切实加以推进。各区县(自治县)人民政府可根据实际情况和需求选择合适的运营模式,建立智慧商圈建设和发展的长效工作机制,确保智慧商圈可持续发展。要加强网络安全监管,遵守国家网络信息安全管理法律法规,严格执行信息安全技术标准,保障信息安全和稳定运行。

    (二)强化政策支持。主城区智慧商圈建设纳入两江新区现代服务业试点项目给予支持,主城区以外的智慧商圈建设项目由当地区县(自治县)人民政府组织实施。充分利用商圈公共资源,以公共资源为杠杆,引入社会资本投资智慧商圈项目建设。建立审批绿色通道,对智慧商圈建设管理涉及的审批事项,要简化审批手续,提高审批效率。

    (三)落实工作责任。市商委负责全市智慧商圈的统筹规划和指导协调。各区县(自治县)人民政府具体负责智慧商圈建设实施、日常管理和协调服务工作。发展改革、财政、经济信息、科技、交通、公安、国安、规划、市政、税务、工商、安监、园林等部门,要积极支持智慧商圈建设,在智慧商圈项目规划、选址、监管、审批、安全评估、广告营销、科技奖励、税收政策等方面提供便利条件,确保智慧商圈建设顺利推进。要多形式加强宣传,为智慧商圈建设营造良好舆论环境。